El Centro Argentino de Ingenieros Agrónomos presentó un exhaustivo análisis sobre el impacto de las retenciones a la producción agrícola en el país, proponiendo un enfoque dinámico y gradual para su eliminación que busque no solo potenciar la producción, sino también asegurar una recaudación fiscal sustentable.

El Cadia parte de contar la historia de las retenciones y apuntó que el sistema generó distorsiones económicas, afectando tanto a los productores como al mercado interno.

Las retenciones son fáciles de cobrar, pero la carga impositiva recae sobre los productores sin tener en cuenta los costos de producción ni los resultados obtenidos. Además, las retenciones, lejos de ser coparticipables, se destinan a un gasto público que el Cadia considera mal gestionado.

Elasticidad y Reducción Gradual
Una de las principales propuestas del análisis es encontrar un mecanismo técnico y económico para la reducción gradual de las retenciones, basado en el concepto de elasticidad. Este término se refiere a cómo varía la producción (base imponible) frente a un cambio en la tasa de retención. Según el Cadia, entender la elasticidad es crucial para diseñar una política fiscal que impulse la producción sin perder recaudación.

El análisis sugiere que la elasticidad puede ser medida de tres maneras:

-Elástica (E > 1): La producción crece significativamente con una reducción de las retenciones.
-Inelástica (E < 1): La producción no responde favorablemente a la reducción, y la recaudación disminuye.
-Unitaria (E = 1): La producción aumenta proporcionalmente con la disminución de las retenciones.

Modelo de Reducción Lineal y Propuesta de Política

El Cadia propone un esquema de reducción lineal de las retenciones, comenzando con un 10% anual, lo que permitiría disminuir gradualmente los aranceles de exportación, con ajustes periódicos cada 2 años según los resultados obtenidos de la elasticidad realizada. Esto implicaría, por ejemplo, una reducción del 3% anual en la soja y del 1,5% en el maíz.

Este enfoque, según el Cadia, tiene el potencial de generar una serie de efectos positivos en la economía argentina, como:

-Aumento de la producción: Un precio más competitivo incentivaría a los productores a incrementar la producción, mejorando el uso de tecnología y ampliando la superficie sembrada.
-Aumento en las exportaciones: La mejora en los márgenes de ganancia permitiría una mayor competitividad en los mercados internacionales.
-Mejora de la balanza comercial: El aumento de las exportaciones de productos agrícolas mejoraría la balanza comercial de Argentina.
-Recaudación fiscal: A pesar de la reducción de las retenciones, la mayor producción y exportación compensarían con creces la pérdida inicial en recaudación.
Impacto en el Mercado Interno y en la Economía Regional

Cadia también reconoce que la reducción de las retenciones puede tener efectos adversos en las cadenas de valor que dependen de productos como la soja, tales como los sectores de ganadería (feedlots), lechería, y avicultura.

Si bien los costos internos podrían aumentar debido al alza en los precios, la mejora en la competitividad del sector agrícola podría contrarrestar estas distorsiones.

Análisis Matemático: La Ecuación de Equilibrio Dinámico

Para optimizar este enfoque, el Cadia propone utilizar un modelo de equilibrio dinámico basado en las matemáticas de Lagrange. Este modelo buscaría maximizar la recaudación fiscal mientras minimiza el impacto negativo en las cadenas de producción internas. Aunque este tipo de análisis requiere datos complejos sobre elasticidades, producción y precios, el Cadia considera que podría ser clave para implementar un sistema de reducción sostenible de las retenciones.

Conclusión y Propuesta Cadia
Se propone que el gobierno implemente un esquema de reducción de las retenciones de manera gradual y basada en la elasticidad de la producción, con ajustes periódicos. Esto no solo fomentaría el crecimiento de la producción y las exportaciones, sino que también mejoraría la recaudación fiscal, desafiando la noción de que la única forma de financiar el déficit fiscal es a través de un sistema de retenciones elevado y constante.

Con esta propuesta, el Cadia insta a las autoridades a implementar políticas valientes y a largo plazo que rompan con la inercia de las medidas fiscales tradicionales, favoreciendo un crecimiento económico sostenido y equilibrado en el sector agrícola. La propuesta completa s puede leer aquí. (Noticias AgroPecuarias)

Gabriel Quaizel